14 октября федеральное правительство Германии приняло ключевые положения по защите детей и молодежи в СМИ, представленные федеральным министром образования, по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи Карин Прин. Завершение работы экспертной комиссии ознаменовало начало конкретной реализации первоначальных мер. Центральную основу для этого составляют 56 рекомендаций комиссии.
Федеральный министр по делам семьи Карин Приен: «Анализ завершен, теперь настало время реализации: опираясь на ключевые моменты защиты детей и молодежи в цифровом мире, мы, как федеральное правительство, создаем основу для того, чтобы дети и молодежь могли безопасно и самостоятельно расти в цифровом мире. Защита, расширение прав и возможностей и участие – вот наша миссия. Интернет давно стал частью повседневной жизни, особенно для молодежи, поэтому мы не хотим исключать их из цифрового мира, а, наоборот, сделать их устойчивыми и самостоятельными. Больше никакого кибербуллинга, как и никакого бесконечного пролистывания ленты! Мы последовательно привлекаем к ответственности операторов платформ и поддерживаем родителей – именно они воспитывают своих детей; мы не оставим это на откуп алгоритмам корпораций».
Для фундаментального укрепления и дальнейшего развития защиты детей и молодежи в цифровом мире Федеральное правительство Германии учредило независимую экспертную комиссию по теме «Защита детей и молодежи в цифровом мире». Комиссия завершила свою работу 11 сентября 2026 года, представив свой заключительный доклад.
Федеральное правительство Германии придерживается трехстороннего подхода: защита, расширение прав и возможностей, а также участие. Дети и молодежь должны быть защищены от вреда, одновременно получая возможность компетентно и самостоятельно пользоваться цифровыми услугами и участвовать в цифровом мире. Исходя из этих ключевых моментов, федеральное правительство излагает первоначальные меры, которые оно намерено реализовать на основе этого принципа.
Четкие правила для платформ и социальных сетей
Один из приоритетов – европейское регулирование. В ходе переговоров по Закону ЕС о защите детей (KIDS Act), которые ведет Федеральное министерство по делам семьи Германии, федеральное правительство будет выступать за то, чтобы дети младше 13 лет не имели доступа к социальным сетям, и за последовательное внедрение принципа «Безопасность на этапе проектирования».
Это включает в себя предотвращение создания вызывающих привыкание приложений с самого начала их разработки. Алгоритмические системы рекомендаций должны быть отключены по умолчанию. Цель состоит в том, чтобы ограничить риски на ранних этапах и предотвратить попадание вредоносных сервисов на рынок. В то же время родители должны быть освобождены от необходимости самостоятельно обеспечивать полную безопасность устройств своих детей.
Предложение Европейской комиссии по Закону ЕС о детях включает в себя не только требования к социальным сетям, но и многоуровневое регулирование онлайн-игр, магазинов приложений, операционных систем и ИИ-компаньонов.
Национальный переходный механизм для социальных сетей
Пока на европейском уровне не установлен минимальный возраст для использования социальных сетей, правительство Германии намерено разработать национальный переходный регламент. Этот регламент в целом запретит детям младше 13 лет пользоваться социальными сетями. Исключения будут сделаны для контента, явно соответствующего возрасту. Для молодых людей в возрасте от 13 до 18 лет планируется поэтапное ограничение использования.
Усиление проверки возраста
Надежная проверка возраста является важнейшим условием эффективной защиты детей и молодежи. Поэтому, начиная с 2027 года, федеральное правительство Германии обеспечит надежный метод проверки возраста для цифровых услуг посредством внедрения в Германии электронного кошелька EUDI «d-you».
Внедрение цифровых технологий в сферу защиты детей и молодежи
Службы защиты детей и молодежи должны быть в большей степени согласованы с цифровой жизнью молодых людей. Это должно быть уточнено в Восьмой книге Социального кодекса (SGB VIII). Основное внимание уделяется профилактическому развитию медиаграмотности, которое должно основываться, среди прочего, на образовательной защите детей и молодежи, работе с молодежью, социальной работе с молодежью и школами, а также семейном образовании.
Укрепление родительских прав – ответственность платформ остается
Операторы платформ несут основную ответственность за безопасную цифровую среду. Кроме того, родители должны направлять использование медиаконтента своими детьми в соответствии с их возрастом и уровнем зрелости. Они несут ответственность за формирование медиаобразования своих детей, всегда ставя во главу угла благополучие ребенка. Общенациональная информационно-просветительская кампания направлена на информирование родителей об опасностях цифровых медиа и указание на доступные службы поддержки. Эта кампания не перекладывает ответственность за онлайн-платформы на родителей. Скорее, она направлена на повышение ответственности поставщиков услуг.
Повышение медиаграмотности и компетентности в области искусственного интеллекта с самого начала
Дети и молодежь должны иметь возможность ответственно использовать цифровые сервисы. Поэтому федеральное правительство Германии стремится повысить медиаграмотность детей, молодежи, родителей и специалистов. Это включает в себя использование искусственного интеллекта (ИИ). Дети и молодежь должны уметь распознавать приложения ИИ, критически оценивать их возможности и риски, а также компетентно использовать и развивать их.
В рамках инициативы «AI Seahorse» федеральное правительство Германии стремится быстро запустить программу обучения базовым навыкам искусственного интеллекта для детей младшего школьного возраста и обеспечить ее стандартизированное распространение по всей стране. Одновременно с этим федеральное правительство намерено расширять и развивать онлайн-ресурсы, ориентированные на детей. Эти ресурсы должны предоставлять детям доступ к медиаконтенту, соответствующему их возрасту.
Распознавайте последствия для здоровья на ранней стадии
Правительство Германии намерено шире использовать программы профилактической медицины для раннего информирования родителей о последствиях чрезмерного использования средств массовой информации. Это также будет включать в себя более эффективное выявление рисков для здоровья и предоставление родителям целенаправленных рекомендаций.
В августе 2026 года Федеральное министерство здравоохранения опубликовало руководство по финансированию мероприятий, связанных с влиянием экранных медиа на здоровье детей в возрасте от нуля до шести лет. Также в августе Федеральный объединенный комитет принял решение о введении нового обследования для ранней диагностики заболеваний у детей в возрасте от девяти до десяти лет и о включении обследования здоровья молодежи J1 в «Желтую книжку».
Онлайн-наблюдение за детьми и дополнительная защита от цифрового насилия
Федеральное правительство намерено обратиться к штатам с просьбой о создании онлайн-горячей линии для детей. Разработанная с учетом потребностей детей и аналогичная существующим государственным онлайн-горячим линиям, она обеспечит легкий доступ. Школы и образовательные учреждения будут обязаны информировать общественность об этой услуге. Дополнительные консультационные услуги по вопросам образования также будут доступны через центральную онлайн-горячую линию для детей.
Разделенная ответственность
Федеральное правительство Германии прямо признает защиту детей и молодежи в сфере СМИ общей ответственностью. ЕС, федеральное правительство, земли и муниципалитеты, платформы и поставщики услуг, школы и молодежные службы, система здравоохранения, академические круги, родители и молодежь образуют сообщество, несущее общую ответственность. Федеральное министерство по делам семьи инициирует структурированный обмен информацией с землями и соответствующими министерскими конференциями. Кроме того, оно будет координировать реализацию мер в рамках федеральных ведомств в пределах федеральной ответственности.
Эти ключевые моменты представляют собой первый шаг к всеобъемлющей реорганизации защиты детей и молодежи в цифровом мире. Федеральное правительство рассмотрит дальнейшие рекомендации экспертной комиссии и постепенно внедрит их в дополнительные меры.
С текстом программного документа также можно ознакомиться здесь: https://www.bmbfsfj.bund.de/eckpunkte-kinder-und-jugendmedienschutz
Источник: Федеральное правительство принимает ключевые положения для улучшения защиты детей и молодежи в сфере СМИ – BMBFSFJ, 14 октября 2026 г.