Le 14 octobre, le gouvernement fédéral allemand a adopté les grandes lignes de la protection des enfants et des jeunes par les médias, présentées par la ministre fédérale de l'Éducation, de la Famille, des Personnes âgées, des Femmes et de la Jeunesse, Karin Prien. Suite à la finalisation des travaux de la commission d'experts, la mise en œuvre concrète des premières mesures peut alors commencer. Les 56 recommandations de la commission constituent le fondement de cette démarche.
La ministre fédérale de la Famille, Karin Prien, adéclaré : « L’analyse est terminée, place à la mise en œuvre ! En nous appuyant sur les points clés de la protection de l’enfance et de la jeunesse dans le monde numérique, le gouvernement fédéral jette les bases d’une vie numérique sûre et autonome. Protection, autonomisation et participation : telle est notre mission. Internet fait partie intégrante du quotidien, notamment pour les jeunes. Nous ne voulons donc pas les exclure du monde numérique, mais au contraire les rendre plus résilients et autonomes. Finies les cyberharceleurs, finies aussi le défilement incessant ! Nous veillons à ce que les plateformes rendent des comptes et nous renforçons le rôle des parents : ce sont eux qui élèvent leurs enfants, et nous ne laisserons pas cela entre les mains des algorithmes des entreprises. »
Afin de renforcer et de développer fondamentalement la protection des enfants et des jeunes dans le monde numérique, le gouvernement fédéral allemand a créé une commission d'experts indépendante sur le thème « Protection des enfants et des jeunes dans le monde numérique ». La commission a conclu ses travaux le 11 septembre 2026 avec la remise de son rapport final.
Le gouvernement fédéral allemand privilégie une approche en trois volets : protection, autonomisation et participation. Il s’agit de protéger les enfants et les jeunes contre les risques, tout en leur donnant les moyens d’utiliser les services numériques de manière compétente et autonome, et de participer pleinement à la vie numérique. C’est sur la base de ces principes que le gouvernement fédéral définit les premières mesures qu’il entend mettre en œuvre.
Des règles claires pour les plateformes et les réseaux sociaux
L'un des axes prioritaires est la réglementation européenne. Dans le cadre des négociations sur la loi européenne KIDS, menées pour l'Allemagne par le ministère fédéral de la Famille, le gouvernement fédéral plaidera pour que les enfants de moins de 13 ans n'aient aucun accès aux réseaux sociaux et pour la mise en œuvre systématique du principe de « sécurité intégrée dès la conception ».
Cela implique de prévenir la conception d'applications addictives dès leur conception. Les systèmes de recommandation algorithmiques devraient être désactivés par défaut. L'objectif est de limiter les risques en amont et d'empêcher la commercialisation de services nuisibles. Parallèlement, les parents devraient être déchargés de la responsabilité de sécuriser intégralement les appareils de leurs enfants.
La proposition de la Commission européenne concernant le EU KIDS Act inclut non seulement des exigences pour les réseaux sociaux, mais aussi une réglementation à plusieurs niveaux pour les jeux en ligne, les boutiques d'applications, les systèmes d'exploitation et les assistants IA.
Dispositif national transitoire pour les réseaux sociaux
Tant qu'aucun âge minimum d'utilisation des réseaux sociaux n'est fixé au niveau européen, le gouvernement allemand envisage d'instaurer une réglementation transitoire nationale. Cette réglementation interdirait généralement l'accès aux réseaux sociaux aux enfants de moins de 13 ans. Des exceptions seraient prévues pour les contenus manifestement adaptés à l'âge. Pour les jeunes de 13 à 18 ans, des restrictions d'utilisation progressives sont envisagées.
Renforcer la vérification de l'âge
La vérification fiable de l'âge est une condition essentielle à une protection efficace des enfants et des jeunes. C'est pourquoi, dès 2027, le gouvernement fédéral allemand mettra en place une méthode fiable de vérification de l'âge pour les services numériques grâce à la transposition en Allemagne du portefeuille numérique EUDI « d-you ».
Ancrer le monde numérique dans le bien-être des enfants et des jeunes
Les services de protection de l'enfance et de la jeunesse seront davantage adaptés aux réalités numériques des jeunes. Ce point sera précisé dans le Livre VIII du Code social (SGB VIII). L'accent sera mis sur la promotion préventive de l'éducation aux médias, qui s'appuiera notamment sur la protection de l'enfance et de la jeunesse dans le domaine de l'éducation, l'animation jeunesse, le travail social auprès des jeunes et en milieu scolaire, ainsi que l'éducation familiale.
Renforcer le rôle des parents – la responsabilité des plateformes demeure
Les opérateurs de plateformes sont les premiers responsables de la sécurité de l'environnement numérique. Par ailleurs, les parents doivent accompagner leurs enfants dans leur utilisation des médias en fonction de leur âge et de leur maturité. Il leur incombe de les éduquer aux médias, en privilégiant toujours leur bien-être. Une campagne nationale d'information et de sensibilisation vise à informer les parents des dangers des médias numériques et à les orienter vers les services d'aide disponibles. Cette campagne ne transfère pas la responsabilité des plateformes en ligne aux parents ; elle vise plutôt à responsabiliser davantage les fournisseurs.
Renforcer la culture médiatique et les compétences en IA dès le départ
Il est essentiel de donner aux enfants et aux jeunes les moyens d'utiliser les services numériques de manière responsable. C'est pourquoi le gouvernement fédéral allemand s'attache à renforcer l'éducation aux médias des enfants, des jeunes, des parents et des professionnels. Cela inclut l'utilisation de l'intelligence artificielle (IA). Les enfants et les jeunes doivent être capables d'identifier les applications de l'IA, d'en évaluer de manière critique les avantages et les risques, et de les utiliser et de les faire évoluer avec compétence.
Avec l’initiative « AI Seahorse », le gouvernement fédéral allemand ambitionne de lancer rapidement un programme d’initiation à l’intelligence artificielle adapté à l’âge des élèves du primaire et d’en assurer la diffusion standardisée à l’échelle nationale. Parallèlement, il s’engage à développer et à enrichir les ressources en ligne destinées aux enfants, afin de leur proposer des expériences médiatiques adaptées à leur âge.
Détecter plus tôt les conséquences sur la santé
Le gouvernement allemand entend renforcer les programmes de prévention en santé publique afin de sensibiliser les parents dès le plus jeune âge aux conséquences d'une utilisation excessive des médias. Il s'agira notamment d'améliorer l'identification des risques sanitaires et de proposer des conseils personnalisés aux parents.
En août 2026, le ministère fédéral de la Santé a publié des lignes directrices sur le financement des études relatives aux effets des écrans sur la santé des enfants de 0 à 6 ans. Également en août, le Comité mixte fédéral a décidé d'instaurer un nouveau dépistage précoce pour les enfants de 9 à 10 ans et d'intégrer l'examen de santé des jeunes J1 au Carnet jaune.
Surveillance en ligne des enfants et renforcement de la protection contre la violence numérique
Le gouvernement fédéral entend inciter les États à mettre en place une ligne d'assistance téléphonique pour enfants. Conçue pour être accessible aux enfants, à l'instar des lignes d'assistance téléphonique publiques existantes, elle offrira un accès facile. Les écoles et les établissements d'enseignement seront tenus d'informer le public de ce service. Des services de conseil pédagogique complémentaires seront également accessibles via cette ligne d'assistance téléphonique centrale pour enfants.
Responsabilité partagée
Le gouvernement fédéral allemand reconnaît explicitement la protection des enfants et des jeunes face aux médias comme une responsabilité partagée. L’UE, le gouvernement fédéral, les Länder et les communes, les plateformes et les fournisseurs de services, les établissements scolaires et les services jeunesse, le système de santé, le monde universitaire, les parents et les jeunes forment une communauté de responsabilité partagée. Le ministère fédéral de la Famille initiera des échanges structurés avec les Länder et les conférences ministérielles compétentes. Il coordonnera également la mise en œuvre des mesures entre les différents ministères fédéraux, dans le cadre de leurs compétences respectives.
Ces points clés constituent une première étape vers une réorganisation globale de la protection de l’enfance et de la jeunesse dans le monde numérique. Le gouvernement fédéral examinera d’autres recommandations de la commission d’experts et les mettra progressivement en œuvre par le biais de mesures complémentaires.
Le document de politique générale est également disponible ici : https://www.bmbfsfj.bund.de/eckpunkte-kinder-und-jugendmedienschutz
Source : Le gouvernement fédéral adopte des points clés pour une meilleure protection des médias pour les enfants et les jeunes – BMBFSFJ, 14 octobre 2026