يتناول التقرير العاشر للأسرة (2025) الظروف المعيشية للآباء المنفردين والمنفصلين، مع التركيز على ديناميكيات مسار حياتهم. وقدّمت وزيرة الأسرة الاتحادية، ليزا باوس، التقرير العاشر للأسرة إلى مجلس الوزراء.
أغلبية الأسر التي يعولها أحد الوالدين هي أمهات
بحسب التقرير، تعيش أسرة واحدة من بين كل خمس أسر في ألمانيا مع أحد الوالدين أو كليهما، أي ما يعادل حوالي 1.7 مليون أسرة من الأسر ذات العائل الوحيد ممن لديهم أطفال دون سن الثامنة عشرة. وتشكل الأمهات غالبية الأسر ذات العائل الوحيد، بينما تتزايد نسبة الآباء لتصل إلى 18% في عام 2023. ويشير التقرير إلى أن الأمهات العازبات أكثر عرضة لخطر الفقر، فرغم أنهن يعملن في الغالب، إلا أن العديد منهن يعتمدن على إعانات اجتماعية إضافية. وتلجأ الكثير من الأمهات إلى رعاية أطفالهن، فيتركن العمل أو يقللن ساعات عملهن، مما يعرضهن لمخاطر مالية كبيرة. وبالتالي، فإن خطر الفقر للأمهات العازبات يزيد بنحو ثلاثة أضعاف عن خطر الفقر للأمهات المتزوجات.
كما يستفيد الآباء والأمهات العازبون من المزايا العائلية
أعربت وزيرة شؤون الأسرة الألمانية، ليزا باوس، عن شكرها للجنة تقرير الأسرة، برئاسة البروفيسورة ميكايلا كريينفيلد، على عملها المتميز، قائلةً: "يُظهر تقرير الأسرة وضع الأسر التي يعولها أحد الوالدين أو كلاهما في ألمانيا. ويؤكد التقرير بوضوح أن خطر الفقر مرتفع بشكل خاص بالنسبة للأمهات والآباء العازبين. ولذلك، من الجيد أن الحكومة الاتحادية قد وسّعت بشكل كبير نطاق المساعدات المقدمة للأسر. قلّما نجد حكومة اتحادية قدّمت مثل هذه المبالغ للأسر. ويتجلى ذلك أيضاً في أكبر زيادة في إعانات الأطفال منذ عام 1996، والتي ستعود بالنفع بشكل خاص على الأمهات والآباء العازبين".
يُقدّم الدعم المالي للأطفال للأسر ذات الدخل المحدود والأسر التي يعولها أحد الوالدين. ومنذ عام ٢٠٢١، رُفع هذا الدعم عدة مرات، من حد أقصى قدره ٢٠٥ يورو إلى الحد الأقصى الحالي البالغ ٢٩٧ يورو شهريًا لكل طفل. وأكدت ليزا باوس قائلة: "لقد رفعنا إعانات الأطفال بشكل ملحوظ، وكان آخرها في يناير من هذا العام إلى ٢٥٥ يورو شهريًا". وأضافت الوزيرة: "ما زلت أعتقد أن الدعم الموجّه للأسر ذات الدخل المحدود ضروري، على سبيل المثال من خلال الإعفاء الضريبي. وينبغي أن يكون هذا أيضًا هدفًا للحكومة الفيدرالية المقبلة".
يحتاج الآباء والأمهات العازبون بشكل خاص إلى رعاية أطفال موثوقة
أوضحت الوزيرة ليزا باوس قائلةً: "يُظهر تقرير الأسرة أيضاً أن الأمهات والآباء العازبين، على وجه الخصوص، يعتمدون على رعاية أطفال موثوقة لتحقيق استقلالهم الاقتصادي. فمن يستطيع الاعتماد على مراكز رعاية الأطفال فقط هو من يستطيع الذهاب إلى العمل. لذا، يُعدّ الاستثمار المستمر في رعاية الأطفال أمراً بالغ الأهمية. ومن خلال قانون جودة رعاية الأطفال، ندعم الولايات المسؤولة هذا العام والعام المقبل بمبلغ إجمالي قدره أربعة مليارات يورو، وذلك لتوفير رعاية عالية الجودة وكوادر مؤهلة كافية. وسيعود هذا الدعم بالفائدة بشكل خاص على الأمهات والآباء العازبين. وينبغي جعل تمويل قانون جودة رعاية الأطفال دائماً، لأنه شرط أساسي لتوحيد المعايير التعليمية. ويُعدّ وضع معايير جودة مشتركة لتعزيز تعليم الطفولة المبكرة هدفاً مشتركاً هاماً بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات."
"ازداد تنوّع الأسر بعد الانفصال والطلاق. ورغم أن نموذج الحضانة المشتركة، الذي لا يزال غير شائع في ألمانيا مقارنةً بغيرها من الدول الأوروبية، بنسبة تتراوح بين خمسة وعشرة بالمئة، فإن معظم الآباء والأمهات يتحملون مسؤولية تربية أطفالهم ورعايتهم ودعمهم"، كما تقول البروفيسورة ميكايلا كريينفيلد، رئيسة لجنة تقرير الأسرة. وتضيف أستاذة علم الاجتماع: "حان الوقت لتكييف القوانين والسياسات والإحصاءات مع هذه الظروف المتغيرة لمواكبة واقع الحياة الأسرية وتوفير الدعم الكافي للجميع. ويُقدّم تقرير الأسرة نقاط انطلاق مهمة في هذا الصدد".
هل يمكن للوالدين العازبين أو المنفصلين الحصول على الدعم؟
وضعت لجنة الإبلاغ عن العنف الأسري أربعة أهداف رئيسية تهدف توصياتها بشأن الإجراءات إلى تحقيقها:
- تعزيز الاستقلال الاقتصادي للأمهات والآباء
ولدعم الاستقلال الاقتصادي لكلا الوالدين، وخاصة الأمهات، طوال حياتهم، تقترح لجنة الخبراء، من بين أمور أخرى، إصلاح مزايا إجازة الوالدين، والتوسع في مرافق رعاية الأطفال، وإيلاء مزيد من الاهتمام لأعمال الرعاية في قانون العمل
- تعزيز المسؤولية الأبوية المشتركة
يُشارك الآباء اليوم في رعاية الأطفال أكثر من الأجيال السابقة، في حين تتزايد معدلات عمل الأمهات وساعات عملهن بشكل مطرد. ينبغي أن يعكس قانون الأسرة تنوّع الحياة الأسرية المتغيرة وأن ينظم جميع نماذج رعاية الأطفال على قدم المساواة.
- ضع في اعتبارك نقاط الضعف
غالباً ما يتأثر الآباء والأمهات العازبون وأطفالهم بالفقر أو يكونون عرضة لخطر الوقوع فيه. وتوصي اللجنة بتبسيط قانون الرعاية الاجتماعية وتيسير الوصول إلى سوق العمل. كما توصي بتغطية التكاليف الإضافية المترتبة على الزيارات والرعاية المشتركة للأطفال الذين ينشؤون في منزلين، وذلك من خلال مخصصات تكميلية ثابتة.
- الاعتراف بتنوع أشكال الأسرة وتعزيزه
تتنوع أشكال الأسر الناتجة عن الأبوة والأمومة الفردية والانفصال تنوعاً كبيراً، تماماً كما تتنوع مسارات الوصول إلى الأبوة والأمومة. وتوصي لجنة الخبراء بتوثيق هذا التنوع في الأسر بشكل كافٍ، ومواصلة تطوير الإحصاءات والبحوث التقييمية بما يتماشى مع المعايير الحالية.
تقرير العائلة العاشرة
يُلزم البرلمان الألماني (البوندستاغ) الحكومة الاتحادية الألمانية بتقديم تقرير عن أوضاع الأسر في جمهورية ألمانيا الاتحادية، يتضمن بيانًا من الحكومة الاتحادية، مرة كل دورتين تشريعيتين على الأقل. وفي يناير/كانون الثاني 2023، تم تكليف لجنة مستقلة من الخبراء بإعداد التقرير العاشر عن الأسر، وأُضيف إليها لاحقًا خبيران آخران. ولإعداد التقرير، حللت اللجنة مجموعة واسعة من مصادر البيانات. وتشمل مصادر البيانات الرسمية الرئيسية التعداد المصغر ودراسات استخدام الوقت. أما بيانات المسوحات الاجتماعية المركزية، فتتضمن، من بين أمور أخرى، بيانات من مسح معهد الشباب الألماني "النشأة في ألمانيا: عوالم الحياة اليومية" (AID:A)، واللوحة الاجتماعية والاقتصادية (SOEP)، واللوحة الديموغرافية الأسرية (FreDA)، ودراسة دي جيه آي لرعاية الأطفال (KiBS).
يمكنك هنا تنزيل تقرير العائلة العاشرة (ملف PDF)
المصدر: الوزارة الاتحادية لشؤون الأسرة وكبار السن والمرأة والشباب، 15 يناير 2025
