مؤسسة بيرتلسمان: حزمة التعليم والمشاركة تصل إلى عدد قليل جدًا من الأطفال

أكثر من ثمانية من كل عشرة أطفال مؤهلين لا يحصلون على مخصصات المشاركة: فبعد مرور 15 عامًا على إطلاق حزمة التعليم والمشاركة، لا تزال نسبة ضئيلة فقط من الأطفال والشباب المؤهلين تتلقى هذه المخصصات للمشاركة الاجتماعية والثقافية، وفقًا لمؤسسة بيرتلسمان. كما توجد فجوات كبيرة فيما يتعلق باللوازم المدرسية ووجبات الغداء المدرسية. وفي الوقت نفسه، تفتقر البلاد إلى بيانات موثوقة على مستوى الدولة حول عدد الأطفال المؤهلين، والمزايا التي يحصلون عليها فعليًا، وأسباب عدم وصولها إلى مستحقيها.

تدعو مؤسسة بيرتلسمان السياسيين إلى حل هذا الخلل من خلال تطبيق مدفوعات أبسط، ومدفوعات تلقائية حيثما أمكن، وإعادة تعريف بدل المشاركة القائم على الاحتياجات للأطفال والشباب، وضمان جمع البيانات بشكل موحد ومنتظم عبر جميع السلطات ذات الصلة.

80 بالمائة من الأطفال والشباب المؤهلين لا يحصلون على بدل المشاركة

أكثر من ثمانية من كل عشرة أطفال وشباب مؤهلين لتلقي دعم الدخل الأساسي بموجب قانون الضمان الاجتماعي الألماني (SGB II) لا يحصلون على بدل المشاركة الشهري البالغ 15 يورو. وتشير حسابات مؤسسة بيرتلسمان الحالية إلى أن حوالي 18% فقط من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 6 و15 عامًا يطالبون بهذا البدل، و12% فقط من الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و18 عامًا. وتكون نسبة الاستفادة أقل بين الشباب الذين يتلقون مساعدات اجتماعية أو المشمولين بقانون إعانات طالبي اللجوء. ونظرًا لنقص البيانات، فإنه من غير المعروف حتى عدد الأطفال من الأسر التي تتلقى إعانة سكن أو مخصصات للأطفال الذين يحصلون فعليًا على هذا البدل.

طفل واحد من بين كل خمسة أطفال يفتقر إلى الدعم اللازم للحصول على الدفاتر والأقلاموالمواد التعليمية.

كما أن بعض مكونات حزمة التعليم والمشاركة لا تصل إلى جميع المستفيدين المؤهلين: إذ يحصل 78% من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 6 و15 عامًا، والذين يتلقون إعانات بموجب قانون الضمان الاجتماعي الألماني، الكتاب الثاني (SGB II)، على بدل اللوازم المدرسية السنوي البالغ 195 يورو. وهذا يعني أن طفلًا واحدًا من بين كل خمسة أطفال لا يحصل على دعم لشراء الدفاتر أو الأقلام أو غيرها من المواد التعليمية. ولا يستفيد من برنامج الغداء الجماعي المجاني سوى 37% منهم. وتقول أنتي فونكه، خبيرة السياسات الأسرية في مؤسسة بيرتلسمان: "من شأن حزمة التعليم والمشاركة أن تُحسّن حياة الشباب من الأسر ذات الدخل المحدود. وسيكون إنفاق هذه الأموال في محله، لأنها تدعمهم في حياتهم الدراسية اليومية وتساعدهم على تجربة أشياء جديدة والمشاركة في الأنشطة الترفيهية. وعلى المدى البعيد، يزيد ذلك من فرصهم في المشاركة في مجتمعنا".

تكشف مقارنة الولايات الفيدرالية الألمانية عن اختلافات كبيرة في الاستخدام

توجد اختلافات كبيرة بين الولايات الألمانية فيما يتعلق باستخدام بدل المشاركة البالغ 15 يورو: ففي ولاية شليسفيغ هولشتاين، يطالب 59% من الأطفال والشباب المؤهلين الذين تتراوح أعمارهم بين 6 و15 عامًا، والذين يتلقون إعانات بموجب قانون الضمان الاجتماعي الألماني، الكتاب الثاني (SGB II)، بهذا البدل، بينما تبلغ النسبة 38% في ولاية مكلنبورغ-فوربومرن. أما في برلين وهامبورغ وراينلاند-بالاتينات، فلا يتلقى تسعة من كل عشرة شباب مؤهلين هذا البدل. ويؤكد فونكه أن "انخفاض الإقبال لا يعود إلى عدم حاجة الأطفال إليه، بل إلى ضآلة المبلغ وتعقيد إجراءات الحصول عليه". ووفقًا للخبير، فإن اختلاف إجراءات الموافقة والتقديم، وتعقيد النماذج، وكثرة الوثائق المطلوبة، تجعل من الصعب على الآباء التقدم بطلبات للحصول على هذه الإعانات.

التحسين من خلال جمع البيانات بانتظام ودولة الرفاه الحديثة

يواجه واضعو السياسات تحديًا مزدوجًا فيما يتعلق بحزمة التعليم والمشاركة: أولًا، عليهم ضمان وصول الحقوق القائمة إلى الأطفال والشباب المستحقين لها. ثانيًا، يحتاجون إلى قاعدة بيانات موثوقة لتتبع عدد الشباب المؤهلين بدقة، والخدمات التي يستخدمونها، والتكاليف المتكبدة، والعقبات التي تحول دون حصولهم على هذه المزايا. وطالما أن هذه المعلومات غير متوفرة، فلن يكون من الممكن تقييم أثر حزمة التعليم والمشاركة بشكل موثوق، ولن يكون من الممكن إجراء تعديلات مُوجَّهة.

مؤسسة بيرتلسمان: تبسيط الوصول إلى حزمة التعليم والمشاركة بشكل جذري

لذا، تقترح مؤسسة بيرتلسمان تبسيطًا جذريًا لآلية الوصول إلى حزمة التعليم والمشاركة. ينبغي صرف المزايا دون الحاجة إلى تقديم طلبات إضافية كلما أمكن، وتوحيد المسؤوليات، وتبادل المعلومات المتاحة رقميًا بين الجهات المعنية. من شأن ذلك أيضًا تخفيف العبء عن البلديات، التي تعاني حاليًا من ديون قياسية، في إدارة هذه المزايا. يمكن أن تُشكّل حزمة التعليم والمشاركة مثالًا يُحتذى به للحكومة لإثبات إمكانية إجراء إصلاحات تُفضي إلى إدارة حديثة، سهلة الاستخدام، وموثوقة. في الوقت نفسه، من الضروري مراجعة مخصصات المشاركة وتعديلها بانتظام بناءً على الاحتياجات الفعلية للأطفال والشباب. إضافةً إلى ذلك، يُوصى بإعداد تقرير إحصائي موحد، يُنشر على مستوى الدولة، بانتظام، حول الأهلية، والاستخدام، والتكاليف، وتأثير المزايا الفردية.

تُهيئ المشاركة الظروف المناسبة للأطفال والشباب

"إن المشاركة ليست إضافة ثانوية، بل هي شرط أساسي وحاسم للتعليم والانتماء والتنشئة السليمة. لذلك، يجب على صانعي السياسات ليس فقط إزالة العقبات البيروقراطية، بل أيضاً توضيح أي الأطفال يتم الوصول إليهم وأيهم لا يتم الوصول إليهم. عندها فقط يمكن تصميم الخدمات بطريقة تصل فعلاً إلى الشباب"، هذا ما قالته فونكه (مؤسسة بيرتلسمان).

المصدر: لم تصل مخصصات المشاركة إلى أكثر من ثمانية من كل عشرة أطفال مؤهلين، 20/07/2026