بیش از هشت نفر از هر ده کودک واجد شرایط، کمک هزینه مشارکت را دریافت نمیکنند: طبق گزارش بنیاد برتلزمن، ۱۵ سال پس از معرفی بسته آموزش و مشارکت (BuT)، تنها اقلیتی از کودکان و نوجوانان واجد شرایط، مزایای مشارکت اجتماعی و فرهنگی را دریافت میکنند. همچنین شکافهای قابل توجهی در مورد لوازم مدرسه و ناهار مدرسه وجود دارد. در عین حال، دادههای قابل اعتمادی در سطح کشور در مورد تعداد کودکان واجد شرایط، مزایایی که واقعاً دریافت میکنند و دلیل عدم دستیابی آنها به گیرندگان مورد نظرشان وجود ندارد.
بنیاد برتلزمن از سیاستمداران میخواهد که با اجرای پرداختهای سادهتر و در صورت امکان، خودکار، تعریف مجدد کمکهزینه مشارکت مبتنی بر نیاز برای کودکان و نوجوانان و حصول اطمینان از جمعآوری منظم و یکسان دادهها در تمام مراجع ذیصلاح، این عدم تعادل را برطرف کنند.
۸۰ درصد از کودکان و نوجوانان واجد شرایط، کمک هزینه مشارکت دریافت نمیکنند
بیش از هشت نفر از هر ده کودک و نوجوان واجد شرایط که تحت قانون اجتماعی آلمان (SGB II) از کمک هزینه اولیه درآمدی بهرهمند میشوند، کمک هزینه مشارکت ماهانه ۱۵ یورویی را دریافت نمیکنند. محاسبات فعلی بنیاد برتلزمان نشان میدهد که تنها حدود ۱۸ درصد از افراد ۶ تا ۱۵ ساله و تنها ۱۲ درصد از افراد ۱۵ تا ۱۸ ساله این کمک هزینه را دریافت میکنند. این میزان در میان جوانانی که کمکهای اجتماعی دریافت میکنند یا تحت پوشش قانون مزایای پناهجویان هستند، حتی کمتر است. به دلیل کمبود دادهها، حتی مشخص نیست که چه تعداد از فرزندان خانوادههایی که کمک هزینه مسکن یا کمک هزینه فرزند دریافت میکنند، در واقع این کمک هزینه را دریافت میکنند.
از هر پنج کودک، یک نفر فاقد دفترچه یادداشت، خودکارو لوازم آموزشی است.
سایر اجزای بسته آموزش و مشارکت نیز به همه دریافتکنندگان واجد شرایط نمیرسد: ۷۸ درصد از کودکان ۶ تا زیر ۱۵ سال که تحت قانون اجتماعی آلمان، کتاب دوم (SGB II) مزایایی دریافت میکنند، کمک هزینه سالانه لوازم مدرسه ۱۹۵ یورویی دریافت میکنند. این باعث میشود از هر پنج کودک، یک نفر بدون کمک هزینه دفترچه یادداشت، قلم یا سایر وسایل آموزشی باشد. تنها ۳۷ درصد از برنامه ناهار رایگان اشتراکی استفاده میکنند. آنتیه فونکه، متخصص سیاست خانواده در بنیاد برتلزمان، میگوید: «بسته آموزش و مشارکت، زندگی جوانان خانوادههای کمدرآمد را بهبود میبخشد. این پول به خوبی خرج خواهد شد زیرا از آنها در زندگی روزمره مدرسهشان حمایت میکند و به آنها کمک میکند چیزهای جدید را امتحان کنند و در فعالیتهای اوقات فراغت شرکت کنند. در درازمدت، این امر شانس آنها را برای مشارکت در جامعه ما افزایش میدهد.».
مقایسه ایالتهای فدرال آلمان تفاوتهای قابل توجهی را در میزان استفاده از این فناوری نشان میدهد
تفاوتهای قابل توجهی بین ایالتهای آلمان در مورد استفاده از کمک هزینه مشارکت ۱۵ یورویی وجود دارد: در شلسویگ-هولشتاین، ۵۹ درصد از کودکان و نوجوانان واجد شرایط ۶ تا زیر ۱۵ سال که تحت قانون اجتماعی آلمان، کتاب دوم (SGB II) مزایا دریافت میکنند، این کمک هزینه را دریافت میکنند، در حالی که در مکلنبورگ-فورپومرن، این رقم ۳۸ درصد است. در برلین، هامبورگ و راینلاند-فالتز، از هر ده جوان واجد شرایط، نه نفر این کمک هزینه را دریافت نمیکنند. فونکه تأکید میکند: «استقبال کم به این دلیل نیست که کودکان به آن نیازی ندارند. بلکه مبلغ کم است و روند دریافت آن بسیار پیچیده است.» به گفته این متخصص، رویههای مختلف تأیید و درخواست، فرمهای پیچیده و الزامات گسترده اسناد، درخواست مزایا را برای والدین دشوار میکند.
بهبود از طریق دادههای جمعآوریشدهی منظم و یک دولت رفاه مدرن
سیاستگذاران با بسته آموزش و مشارکت با چالش دوگانهای روبرو هستند: اول، آنها باید اطمینان حاصل کنند که مزایای موجود واقعاً به کودکان و نوجوانانی که واجد شرایط دریافت آنها هستند، میرسد. دوم، آنها به یک پایگاه داده قابل اعتماد نیاز دارند تا دقیقاً تعداد جوانان واجد شرایط، خدماتی که استفاده میکنند، هزینههای متحمل شده و موانعی که مانع دسترسی آنها به این مزایا میشود را پیگیری کنند. تا زمانی که این اطلاعات وجود نداشته باشد، نه میتوان تأثیر بسته آموزش و مشارکت را به طور قابل اعتمادی ارزیابی کرد و نه میتوان تنظیمات هدفمندی انجام داد.
بنیاد برتلزمن: دسترسی به بسته آموزشی و مشارکتی را اساساً ساده کنید
بنابراین، بنیاد برتلزمن پیشنهاد سادهسازی اساسی دسترسی به بسته آموزش و مشارکت را میدهد. مزایا باید تا حد امکان بدون درخواستهای اضافی پرداخت شوند، مسئولیتها باید تجمیع شوند و اطلاعات موجود باید به صورت دیجیتالی بین مقامات به اشتراک گذاشته شود. این امر همچنین بار شهرداریها را که در حال حاضر با بدهیهای سنگین دست و پنجه نرم میکنند، در مدیریت این مزایا کاهش میدهد. بسته آموزش و مشارکت میتواند به عنوان نمونهای برجسته برای دولت باشد تا نشان دهد که اصلاحاتی که منجر به یک مدیریت مدرن، شهروندپسند و قابل اعتماد میشود، امکانپذیر است. در عین حال، لازم است که کمک هزینه مشارکت بر اساس نیازهای واقعی کودکان و نوجوانان بررسی و به طور منظم تنظیم شود. علاوه بر این، یک گزارش آماری استاندارد، سراسری و منتشر شده منظم در مورد واجد شرایط بودن، استفاده، هزینهها و تأثیر مزایای فردی توصیه میشود.
مشارکت، شرایط را برای کودکان و نوجوانان فراهم میکند
فونکه (بنیاد برتلزمان) گفت: «مشارکت یک امر اضافی نیست، بلکه پیشنیاز حیاتی برای آموزش، تعلق خاطر و تربیت خوب است. بنابراین، سیاستگذاران نه تنها باید موانع بوروکراتیک را برطرف کنند، بلکه در نهایت باید شفافسازی کنند که به کدام کودکان دسترسی دارند و به کدام کودکان دسترسی ندارند. تنها در این صورت است که میتوان خدمات را به گونهای طراحی کرد که واقعاً به جوانان دسترسی داشته باشند.».
منبع: کمک هزینه مشارکت به بیش از هشت نفر از ده کودک واجد شرایط نمیرسد، 20.07.2026
