Более восьми из десяти детей, имеющих право на получение пособия, его не получают: по данным Фонда Бертельсманна, спустя 15 лет после введения пакета мер по образованию и участию (BuT) лишь меньшинство детей и молодых людей, имеющих на него право, получают пособие на социальное и культурное участие. Значительные пробелы существуют также в отношении школьных принадлежностей и школьных обедов. В то же время отсутствуют достоверные общенациональные данные о том, сколько детей имеют право на получение пособия, какие пособия они фактически получают и почему они не доходят до адресатов.
Фонд Бертельсманна призывает политиков устранить этот дисбаланс путем внедрения более простых и, по возможности, автоматических выплат, пересмотра размера пособия на участие в общественной жизни для детей и молодежи, основанного на нуждах, а также обеспечения единообразного и регулярного сбора данных всеми соответствующими органами власти.
80 процентов детей и молодых людей, имеющих право на получение пособия, его не получают
Более восьми из десяти детей и молодых людей, имеющих право на получение базовой социальной помощи в соответствии с немецким социальным кодексом (SGB II), не получают ежемесячное пособие в размере 15 евро. Текущие расчеты Фонда Бертельсманна показывают, что пособие получают лишь около 18 процентов детей в возрасте от 6 до 15 лет и только 12 процентов подростков в возрасте от 15 до 18 лет. Еще ниже этот показатель среди молодых людей, получающих социальную помощь или подпадающих под действие Закона о пособиях для лиц, ищущих убежища. Из-за отсутствия данных даже неизвестно, сколько детей из семей, получающих жилищное пособие или детскую субсидию, фактически получают это пособие.
Каждый пятый ребенок не имеет доступа к тетрадям, ручками учебным материалам.
Другие компоненты пакета мер по образованию и участию также не охватывают всех имеющих на это право получателей: 78 процентов детей в возрасте от 6 до 15 лет, получающих пособия в соответствии с Немецким социальным кодексом, Книга II (SGB II), получают ежегодное пособие на школьные принадлежности в размере 195 евро. Это означает, что каждый пятый ребенок остается без поддержки в приобретении тетрадей, ручек или других учебных материалов. Только 37 процентов пользуются программой бесплатного питания в столовой. «Пакет мер по образованию и участию улучшил бы жизнь молодых людей из малообеспеченных семей. Деньги были бы потрачены с пользой, поскольку они поддерживают их в повседневной школьной жизни, помогают им пробовать что-то новое и участвовать в досуговых мероприятиях. В долгосрочной перспективе это повышает их шансы на участие в жизни нашего общества», — говорит Антье Функе, эксперт по семейной политике Фонда Бертельсманна.
Сравнение немецких федеральных земель выявляет существенные различия в использовании ресурсов
Между немецкими землями существуют значительные различия в использовании пособия в размере 15 евро: в Шлезвиг-Гольштейне 59 процентов детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, имеющих право на получение пособия в соответствии с Немецким социальным кодексом, Книга II (SGB II), получают это пособие, в то время как в Мекленбурге-Передней Померании этот показатель составляет 38 процентов. В Берлине, Гамбурге и Рейнланд-Пфальце девять из десяти имеющих право на получение пособия молодых людей не получают его. «Низкий уровень использования пособия объясняется не тем, что детям оно не нужно. Скорее, сумма невелика, а процесс его получения очень сложен», — подчеркивает Функе. По словам эксперта, различные процедуры утверждения и подачи заявок, сложные формы и обширные требования к документации затрудняют родителям подачу заявления на получение пособия.
Улучшение за счет регулярно собираемых данных и современного государства всеобщего благосостояния
Перед политиками стоит двойная задача в отношении пакета мер по образованию и участию: во-первых, они должны обеспечить, чтобы существующие права действительно доходили до детей и молодых людей, которые на них имеют право. Во-вторых, им необходима надежная база данных для точного отслеживания того, сколько молодых людей имеют право на эти льготы, какими услугами они пользуются, какие расходы несут и какие препятствия мешают им получить доступ к этим льготам. Пока эта информация отсутствует, невозможно надежно оценить эффективность пакета мер по образованию и участию, а также внести целенаправленные корректировки.
Фонд Бертельсманна: коренным образом упростить доступ к пакету образовательных и социальных программ
Фонд Бертельсманна предлагает принципиальное упрощение доступа к пакету образовательных и социальных льгот. Выплата льгот должна производиться без дополнительных заявок, где это возможно, распределение обязанностей должно быть консолидировано, а существующая информация должна передаваться между органами власти в цифровом виде. Это также облегчит нагрузку на муниципалитеты, которые в настоящее время борются с рекордным долгом, в части администрирования этих льгот. Пакет образовательных и социальных льгот мог бы послужить наглядным примером для правительства, демонстрирующим возможность реформ, ведущих к современной, ориентированной на граждан и надежной системе управления. В то же время необходимо пересматривать и регулярно корректировать размер пособия на участие в зависимости от реальных потребностей детей и молодежи. Кроме того, рекомендуется стандартизированный, общенациональный и регулярно публикуемый статистический отчет о праве на получение льгот, их использовании, стоимости и влиянии отдельных видов льгот.
Участие создает условия для детей и молодежи
«Участие — это не дополнение, а важнейшее условие для образования, чувства принадлежности и хорошего воспитания. Поэтому лица, принимающие решения, должны не только устранять бюрократические препятствия, но и, наконец, обеспечить прозрачность в отношении того, какие дети получают доступ к услугам, а какие — нет. Только тогда можно будет разработать услуги таким образом, чтобы они действительно доходили до молодежи», — сказала Функе (Фонд Бертельсманна).
Источник: Пособие по участию в программе не доходит до более чем восьми из десяти детей, имеющих на него право, 20.07.2026
