سنا یک سیستم تأمین مالی جدید برای شهر برمن تصویب کرده است. این سیستم، بودجه ۲۷ ارائه‌دهنده خدمات مراقبت از کودک که بودجه ارزش مرجع دریافت می‌کنند را با بودجه سالانه نزدیک به ۲۲۰ میلیون یورو، بازسازی می‌کند. از اول ژانویه ۲۰۲۸، این ارائه‌دهندگان یارانه‌های خود را بر اساس یک روش محاسبه جدید دریافت خواهند کرد.
هدف از این اصلاحات، همسوسازی بهتر بودجه با نیازهای کودکان، شفاف‌تر کردن امور مالی و فراهم کردن امنیت بیشتر در برنامه‌ریزی برای ارائه‌دهندگان خدمات است. این سازماندهی مجدد، اجرای دستوری از توافق‌نامه ائتلاف ۲۰۲۳ است. این دستور به طور مشترک با ارائه‌دهندگان خدمات مراقبت از کودکان و سازمان‌های حمایتی آنها تدوین شده است.
سناتور کودکان و آموزش، مارک راکلز، توضیح می‌دهد: «در آینده، بودجه مراقبت از کودکان در برمن بیشتر با نیازهای کودکان هماهنگ خواهد شد. در جایی که به حمایت بیشتری نیاز باشد، کارکنان بیشتری نیز وجود خواهند داشت. این امر مراکز مراقبت از کودکان ما را، به ویژه در محله‌هایی که با چالش‌های قابل توجهی روبرو هستند، تقویت می‌کند. در عین حال، ارائه دهندگان خدمات انعطاف‌پذیری بیشتری برای ارائه گروه‌های کوچکتر و مراقبت با کیفیت بالا خواهند داشت. این امر به نفع کودکان، خانواده‌ها و تیم‌های مراقبت از کودکان خواهد بود.»
چه چیزی تغییر می‌کند؟
در حال حاضر، حدود ۸۰۰ کودک با نیازهای ویژه، ساعات اضافی پشتیبانی تخصصی دریافت می‌کنند. در آینده، تقریباً ۳۵۰۰ کودک از این مزایا بهره‌مند خواهند شد - صرف نظر از اینکه در کدام مهدکودک تحصیل می‌کنند. طبق سیستم جدید، به هر کودک دو برابر تعداد معمول کادر آموزشی اختصاص داده می‌شود و به ارائه دهندگان خدمات آموزشی این امکان را می‌دهد که اندازه گروه‌ها را کاهش دهند یا سطح کارکنان را در گروه‌هایی که کودکانی به حمایت ویژه نیاز دارند، افزایش دهند.
وضعیت اجتماعی محله نیز بیشتر مورد توجه قرار خواهد گرفت. پیش از این، مراکز مهدکودک فقط در صورتی که شاخص اجتماعی آنها بالای ۵۰ بود، منابع انسانی اضافی دریافت می‌کردند. این آستانه ثابت حذف شده است. در آینده، نیازهای هر کودک به طور جداگانه عامل تعیین‌کننده خواهد بود. این بدان معناست که مراکز مهدکودک زیر این آستانه نیز می‌توانند ساعات کاری اضافی برای کارکنان دریافت کنند.
علاوه بر این، اکنون می‌توان نیازهای حمایتی مختلف را با هم ترکیب کرد. به عنوان مثال، اگر کودکی نیازهای آموزشی ویژه‌ای دارد و در یک منطقه محروم اجتماعی زندگی می‌کند، ارائه دهندگان مراقبت‌های روزانه می‌توانند هنگام تخصیص کارکنان، هر دو نیاز را در نظر بگیرند. پیش از این، منابع اضافی در درجه اول به نوع مرکز، مانند مراکز مراقبت روزانه معمولی، مبتنی بر شاخص یا تخصصی، وابسته بودند.
سالانه ۱۰۷۰ یورو اضافی برای هر کودک با نیاز به پشتیبانی زبانی
پشتیبانی زبانی نیز به طور جدی‌تری در بودجه‌ی منظم مهدکودک ادغام خواهد شد. برای هر کودکی که ملزم به شرکت در یک برنامه‌ی پشتیبانی زبانی است، سالانه مبلغ 1070 یورو اضافی به ازای هر کودک به عنوان بخشی از بودجه‌ی منظم - به عنوان مثال، برای کارکنان اضافی و مواد آموزشی - به عنوان بخشی از طرح کیفیت ارائه می‌شود. دیگر نیازی به درخواست جداگانه برای این بودجه‌های شهری نخواهد بود. این امر روند کار را برای ارائه دهندگان مهدکودک ساده می‌کند و به آنها اجازه می‌دهد تا نیازهای پشتیبانی زبانی کودکان را به طور مؤثرتری برطرف کنند. برنامه‌های پشتیبانی زبانی با بودجه‌ی خارجی بدون تغییر باقی می‌مانند و همچنان به عنوان پروژه‌های جداگانه پشتیبانی می‌شوند.
بودجه برای هزینه‌های مادی افزایش خواهد یافت
بودجه هزینه‌های عملیاتی به سطح هامبورگ افزایش خواهد یافت. این شامل موارد دیگر، هزینه‌های اجاره جانبی، خانه‌داری، پذیرایی، مشاوره تخصصی و مدیریت می‌شود. اجزای هزینه فردی به وضوح تعریف خواهند شد تا بودجه سالانه بتواند متناسب با تغییرات قیمت تنظیم شود. اجاره‌ها صرف نظر از تعداد مکان‌های اشغال شده، همچنان تأمین مالی خواهند شد. این امر تضمین می‌کند که اگر همه مکان‌ها به طور موقت پر نشوند، ارائه دهندگان مراقبت از کودک هیچ ریسک مالی کوتاه مدتی را متحمل نمی‌شوند. در عین حال، این اقدام با هدف جلوگیری از تخلیه زودهنگام مراکز مراقبت از کودک که در سال‌های اخیر با هزینه‌های گزاف ایجاد شده‌اند، انجام می‌شود.
با توجه به نوسان نرخ زاد و ولد و نیاز مداوم به مراقبت از کودکان، برمن به انعطاف‌پذیری کافی برای پاسخگویی به تقاضای فزاینده نیاز دارد. با این حال، نباید برای موقعیت‌های شغلی بلندمدت، بودجه اختصاص داده شود. بنابراین، ارائه‌دهندگان خدمات مراقبت از کودکان، موقعیت‌های شغلی موجود خود را سالانه با سناتور کودکان و آموزش هماهنگ می‌کنند.
شفافیت بیشتر و اطمینان از برنامه‌ریزی
سیستم تأمین مالی ارزش مرجع قبلی در طول سال‌ها پیچیده و مبهم شده بود. افزایش قیمت‌ها و تعرفه‌ها به طور مداوم و سیستماتیک در نظر گرفته نمی‌شد. سیستم تأمین مالی جدید با هدف از بین بردن این شکاف‌ها و کاهش حجم کار ارائه دهندگان و مدیران طراحی شده است. این سیستم، تأمین مالی را به پنج دسته هزینه تقسیم می‌کند: اجاره، نگهداری و سرمایه‌گذاری، کارکنان آموزشی، هزینه‌های عملیاتی و پشتیبانی زبانی. هزینه‌های پرسنلی و عملیاتی به طور منظم تنظیم می‌شوند تا منعکس کننده تحولات تعرفه و قیمت باشند و به طور متقابل جبران شوند، بنابراین اطمینان حاصل می‌شود که ارائه دهندگان خدمات از انعطاف‌پذیری کافی در ساختارهای محلی خود برای سازماندهی مؤثرترین و کارآمدترین عملکرد مراکز مراقبت از کودکان خود برخوردار باشند.
فرآیند محاسبه نیز ساده شده است: یک برگه هزینه شفاف، بودجه را بر اساس تعداد کودکان تحت مراقبت، ساعات مراقبت هفتگی آنها، نیازهای حمایتی مربوطه و اندازه مهدکودک تعیین می‌کند. این امر تعداد درخواست‌ها و محاسبات فردی مورد نیاز را کاهش می‌دهد.
نحوه محاسبه فاینانس به این صورت است
مبنای تأمین بودجه، تعداد ساعات کار کارکنان به ازای هر کودک است. این امر به مدت زمان مراقبت و نوع خدمات ارائه شده بستگی دارد. این ساعات اساساً در بازسازی بدون تغییر باقی می‌مانند، زیرا با سطوح مورد استفاده در هامبورگ و برلین مطابقت دارند. به عنوان مثال، تقریباً دو و نیم برابر ساعات کار کارکنان برای کودکان در مهدکودک‌ها نسبت به کودکان در پیش‌دبستانی اختصاص داده شده است. ممکن است برای کودکانی که دارای محرومیت‌های اجتماعی یا نیازهای آموزشی ویژه هستند، کمک‌هزینه‌های اضافی اضافه شود.
این محاسبه بر اساس ۸۰ درصد مربیان واجد شرایط و ۲۰ درصد دستیاران آموزش اجتماعی واجد شرایط یا کارکنان مراقبت از کودک در بخش‌های آموزش دوران کودکی و مراقبت‌های پس از مدرسه انجام شده است. در بخش مراقبت از نوزادان و در گروه‌های سنی مختلط، این نسبت ۶۵ به ۳۵ است، زیرا کار مراقبت و ایجاد روابط در آنجا نقش بسیار مهم‌تری ایفا می‌کند. حقوق بالاتر طبق TVöD SuE 8b برای مربیان در مراکز مراقبت روزانه مبتنی بر شاخص اجتماعی قبلی و در گروه‌هایی با بیش از ۱۵ درصد کودک با نیازهای ویژه، همچنان پابرجا خواهد بود.
تأمین مالی از بودجه موجود
بودجه مورد نیاز پیش‌بینی‌شده برای ارائه‌دهندگان خدمات تحت تأثیر، ۲۱۸.۶ میلیون یورو است. این اصلاحات از بودجه موجود سناتور کودکان و آموزش تأمین مالی خواهد شد و قرار نیست بار اضافی بر بودجه کل تحمیل کند. سیستم جدید امکان استفاده هدفمندتر از بودجه موجود و اصلاح تخصیص‌های نادرست قبلی را فراهم می‌کند. علاوه بر این، این مدل انعطاف‌پذیری مالی ناشی از کاهش نرخ زاد و ولد را در نظر می‌گیرد.
برای ارائه‌دهندگان خدماتی که ممکن است در ابتدا به دلیل تغییر، بودجه کمتری دریافت کنند، راه‌حل‌های انتقالی برای سال‌های 2028 تا 2033 تدوین و برای تصمیم‌گیری به سنا ارائه خواهد شد.
پشتیبانی قابل اعتمادتر از طریق مکانیزم پاداش
قرار است تا پایان سال ۲۰۲۷، به عنوان بخشی از ابتکار کیفیت، مفهومی برای سازوکار پاداش قابلیت اطمینان تدوین شود. مراکز مراقبت روزانه با مراقبت از کودکان به ویژه قابل اعتماد، از نظر مالی پاداش خواهند گرفت. آنها می‌توانند از این پاداش به صورت انعطاف‌پذیر برای هزینه‌های اضافی کارکنان یا مواد استفاده کنند. مبلغ اولیه ۱۰۰۰۰۰ یورو در سال برای این منظور در نظر گرفته شده است. علاوه بر این، امکان‌سنجی ارائه پشتیبانی هدفمند به مراکز مراقبت روزانه با تعداد غیبت بالای کارکنان برای بهبود قابلیت اطمینان خدمات آنها بررسی خواهد شد.
بعدش چی میشه؟
قرار است مدل جدید تأمین مالی از اول ژانویه ۲۰۲۸ آغاز شود. اجرای سیستم جدید در سال ۲۰۲۷ توسعه بیشتری خواهد یافت. متعاقباً، می‌تواند به عنوان مبنایی برای توسعه بیشتر تأمین مالی انجمن‌های والدین و مراکز مهدکودک در برمن عمل کند. برنامه‌ریزی مهدکودک‌ها به گونه‌ای تنظیم خواهد شد که منعکس‌کننده تغییرات تعداد کودکان تا سال ۲۰۳۴ باشد. هدف، برنامه‌ریزی مکان‌های مراقبت از کودکان بر اساس تقاضا و در عین حال حفظ انعطاف‌پذیری کافی برای افزایش تقاضا است.
همچنین قرار است رویه‌های تعیین واجد شرایط بودن برای دریافت بودجه سریع‌تر و ساده‌تر شود. بخش‌های مسئول، از جمله سناتور کار، امور اجتماعی، جوانان و ادغام و سناتور بهداشت، زنان و حمایت از مصرف‌کننده، به طور مشترک در حال توسعه فرآیندهای تصویب کوتاه‌تر هستند تا اقدامات تأمین مالی سریع‌تر آغاز شود.
پس از تصمیم سنا، در یک جلسه ویژه با ارائه دهندگان مستقل مشورت خواهد شد. متعاقباً، کمیته کودکان و آموزش در ۱۷ نوامبر ۲۰۲۶، کمیته رفاه جوانان در ۲۶ نوامبر ۲۰۲۶ و احتمالاً کمیته بودجه و امور مالی در ۴ دسامبر ۲۰۲۶ تصمیم نهایی را خواهند گرفت.
برگه اطلاعات سیستم تأمین مالی مهدکودک (pdf، ۱۱.۹ مگابایت)
منبع: بودجه جدید مهدکودک: حمایت بیشتر از کودکان دارای نیازهای ویژه – دفتر مطبوعاتی سنا, 27.10.2026
