Senato, Bremen şehri için yeni bir finansman sistemini onayladı. Bu sistem, yıllık yaklaşık 220 milyon avroluk bütçeyle referans değer finansmanı alan 27 çocuk bakım sağlayıcısının finansmanını yeniden yapılandırıyor. 1 Ocak 2028'den itibaren bu sağlayıcılar, yeni bir hesaplama yöntemine göre sübvansiyonlarını alacaklar.
Reformun amacı, finansmanı çocukların ihtiyaçlarıyla daha iyi uyumlu hale getirmek, finansmanı daha şeffaf kılmak ve sağlayıcılara daha fazla planlama güvenliği sağlamaktır. Yeniden yapılanma, 2023 koalisyon anlaşmasından kaynaklanan bir yetkiyi uygulamaya koymaktadır. Çocuk bakım hizmeti sağlayıcıları ve onların çatı kuruluşlarıyla ortaklaşa geliştirilmiştir.
Çocuk ve Eğitimden Sorumlu Senatör Mark Rackles şöyle açıklıyor: “Gelecekte, Bremen'deki çocuk bakım finansmanı çocukların ihtiyaçlarıyla daha yakından uyumlu hale getirilecek. Daha fazla desteğe ihtiyaç duyulan yerlerde daha fazla personel de olacak. Bu, özellikle önemli zorluklarla karşı karşıya olan mahallelerdeki çocuk bakım merkezlerimizi güçlendiriyor. Aynı zamanda, sağlayıcılar daha küçük gruplar ve yüksek kaliteli bakım sunma konusunda daha fazla esnekliğe sahip olacaklar. Bu, çocuklara, ailelere ve çocuk bakım ekiplerine fayda sağlayacaktır.”
Neler değişiyor?
Şu anda, özel ihtiyaçları olan yaklaşık 800 çocuk ek uzman desteği almaktadır. Gelecekte, hangi kreşe gittiklerine bakılmaksızın, yaklaşık 3.500 çocuğun tamamı bundan faydalanacaktır. Yeni sistemde, her çocuğa normalden iki kat daha fazla pedagojik personel sağlanacak ve bu da sağlayıcılara, özel desteğe ihtiyaç duyan çocukların bulunduğu gruplarda grup büyüklüklerini azaltma veya personel sayısını artırma esnekliği verecektir.
Mahallenin sosyal durumu da daha fazla dikkate alınacak. Daha önce, kreşler yalnızca sosyal endeksleri 50'nin üzerinde olduğunda ek personel kaynağı alabiliyordu. Bu sabit eşik kaldırıldı. Gelecekte, her çocuğun bireysel ihtiyaçları belirleyici faktör olacak. Bu, bu eşiğin altında kalan kreşlerin de ek personel saatleri alabileceği anlamına geliyor.
Ayrıca, farklı destek ihtiyaçları artık birleştirilebiliyor. Örneğin, bir çocuğun özel eğitim ihtiyaçları varsa ve sosyal açıdan dezavantajlı bir bölgede yaşıyorsa, kreş sağlayıcıları personel tahsis ederken her iki ihtiyacı da dikkate alabilirler. Daha önce, ek kaynaklar esas olarak tesis türüne bağlıydı; örneğin, normal, endeks tabanlı veya uzmanlaşmış kreşler gibi.
Dil desteğine ihtiyaç duyan her çocuk için yıllık ek 1.070 euro
Dil desteği, düzenli kreş finansmanına daha güçlü bir şekilde entegre edilecek. Dil destek programına katılması gereken her çocuk için, kalite girişiminin bir parçası olarak, düzenli finansmanın bir parçası olarak (örneğin, ek personel ve öğrenme materyalleri için) çocuk başına yılda ek 1.070 € sağlanacaktır. Bu belediye fonları için ayrı bir başvuru artık gerekli olmayacaktır. Bu, kreş sağlayıcıları için süreci basitleştirir ve çocukların dil desteği ihtiyaçlarını daha etkili bir şekilde karşılamalarına olanak tanır. Dış kaynaklı dil destek programları etkilenmeyecek ve bireysel projeler olarak desteklenmeye devam edecektir.
Malzeme maliyetleri için ayrılan ödenek artırılacak
İşletme maliyetleri için ayrılan fon, Hamburg seviyesine çıkarılacak. Bu, diğerlerinin yanı sıra, ek kira giderleri, temizlik, yemek hizmetleri, uzman danışmanlık ve yönetim giderlerini de içeriyor. Bireysel maliyet bileşenleri açıkça tanımlanacak, böylece fonlama fiyat gelişmelerini yansıtacak şekilde yıllık olarak ayarlanabilecek. Kira bedelleri, dolu yer sayısından bağımsız olarak finanse edilmeye devam edecek. Bu, çocuk bakım sağlayıcılarının, tüm yerlerin geçici olarak dolu olmaması durumunda kısa vadeli finansal risk üstlenmemelerini sağlar. Aynı zamanda, bu önlem, son yıllarda büyük masraflarla oluşturulan çocuk bakım tesislerinin erken terk edilmesini önlemeyi amaçlamaktadır.
Doğum oranlarındaki dalgalanmalar ve çocuk bakımına duyulan sürekli ihtiyaç göz önüne alındığında, Bremen'in artan talebe yanıt verebilmesi için yeterli esnekliğe ihtiyacı vardır. Ancak uzun vadeli boşluklar finanse edilmemelidir. Bu nedenle, çocuk bakım sağlayıcıları, müsait yerlerini her yıl Çocuk ve Eğitimden Sorumlu Senatör ile koordine ederler.
Daha fazla şeffaflık ve planlama kesinliği
Önceki referans değerine dayalı finansman sistemi yıllar içinde karmaşık ve şeffaf olmayan bir hale gelmişti. Fiyat ve tarife artışları tutarlı ve sistematik bir şekilde dikkate alınmıyordu. Yeni finansman sistemi bu boşlukları kapatmayı ve sağlayıcılar ile yöneticilerin iş yükünü azaltmayı hedefliyor. Finansmanı beş maliyet kategorisine ayırıyor: kira, bakım ve yatırımlar, pedagojik personel, işletme maliyetleri ve dil desteği. Personel ve işletme maliyetleri, tarife ve fiyat gelişmelerini yansıtacak şekilde düzenli olarak ayarlanacak ve birbirini dengeleyecektir; böylece sağlayıcıların yerel yapıları içinde çocuk bakım merkezlerinin en etkili ve verimli şekilde işletilmesini organize etmek için yeterli esnekliğe sahip olmaları sağlanacaktır.
Hesaplama süreci de basitleştirilmiştir: Açık ve net bir maliyet tablosu, bakıma muhtaç çocuk sayısı, haftalık bakım saatleri, ilgili destek ihtiyaçları ve kreşin büyüklüğüne göre finansmanı belirleyecektir. Bu, gerekli bireysel başvuru ve hesaplama sayısını azaltacaktır.
Finansman hesaplaması şu şekilde yapılır:
Finansmanın temeli, çocuk başına düşen personel saati sayısıdır. Bu, bakım süresine ve sunulan hizmet türüne bağlıdır. Bu saatler, Hamburg ve Berlin'de kullanılan seviyelere karşılık geldiği için yeniden yapılanmada esasen değişmeden kalmıştır. Örneğin, kreşlerdeki çocuklar için okul öncesi çocuklara göre yaklaşık iki buçuk kat daha fazla personel saati tahsis edilmektedir. Sosyal dezavantajları olan veya özel eğitim ihtiyaçları olan çocuklar için ek ödenekler eklenebilir.
Hesaplama, erken çocukluk eğitimi ve okul sonrası bakım sektörlerinde %80 nitelikli eğitimci ve %20 nitelikli sosyal eğitim asistanı veya çocuk bakım çalışanı esas alınarak yapılmıştır. Bebek bakım sektöründe ve karma yaş gruplarında ise oran 65'e 35'tir, çünkü bakım verme ve ilişki kurma çalışmaları burada çok daha önemli bir rol oynamaktadır. Daha önce sosyal endekse dayalı olarak çalışan kreşlerde ve %15'ten fazla özel ihtiyaçlı çocuk bulunan gruplarda eğitimciler için TVöD SuE 8b'ye göre daha yüksek ücret uygulaması devam edecektir.
Mevcut bütçeden finansman
Etkilenen sağlayıcılar için öngörülen finansman ihtiyacı 218,6 milyon Euro'dur. Reform, Çocuk ve Eğitim Senatörünün mevcut bütçesinden finanse edilecek olup, genel bütçeye ek bir yük getirmesi amaçlanmamıştır. Yeni sistem, mevcut fonların daha hedefli bir şekilde kullanılmasını sağlayacak ve önceki yanlış tahsisleri düzeltecektir. Ayrıca, model azalan doğum oranlarından kaynaklanan finansal esnekliği de dikkate almaktadır.
Geçiş sürecinden dolayı başlangıçta daha az fon alabilecek sağlayıcılar için, 2028-2033 yılları için geçiş çözümleri geliştirilecek ve karar verilmek üzere Senato'ya sunulacaktır.
Bonus mekanizması aracılığıyla daha güvenilir destek
2027 yılı sonuna kadar, kalite girişiminin bir parçası olarak güvenilirlik bonusu mekanizması konsepti geliştirilecektir. Özellikle güvenilir çocuk bakımı hizmeti sunan kreşler mali olarak ödüllendirilecektir. Bu bonusu esnek bir şekilde ek personel veya malzeme giderleri için kullanabilirler. Bu amaçla yıllık 100.000 €'luk bir başlangıç tutarı ayrılmıştır. Ayrıca, hizmetlerinin güvenilirliğini artırmak amacıyla, özellikle yüksek sayıda personel devamsızlığı yaşayan kreşlere yönelik hedefli destek sağlanmasının fizibilitesi incelenecektir.
Bundan sonra ne olacak?
Yeni finansman modelinin 1 Ocak 2028'de başlaması planlanıyor. Yeni sistemin uygulanması 2027 yılında daha da geliştirilecek. Sonrasında, Bremen'deki veli dernekleri ve kreşler için finansmanın daha da geliştirilmesine temel teşkil edebilir. Kreş planlaması, 2034 yılına kadar çocuk sayısındaki değişiklikleri yansıtacak şekilde ayarlanacaktır. Amaç, talebe göre çocuk bakım yeri planlaması yaparken aynı zamanda artan talebe karşı yeterli esnekliği korumaktır.
Finansman için uygunluk belirleme prosedürleri de daha hızlı ve basit hale getirilecek. Çalışma, Sosyal İşler, Gençlik ve Entegrasyon Senatörü ile Sağlık, Kadın ve Tüketici Koruma Senatörü de dahil olmak üzere ilgili departmanlar, finansman önlemlerinin daha hızlı başlayabilmesi için daha kısa onay süreçleri geliştirmek üzere ortaklaşa çalışıyorlar.
Senato kararının ardından, bağımsız hizmet sağlayıcılarla özel bir oturumda istişare edilecek. Daha sonra, Çocuk ve Eğitim Komitesi 17 Kasım 2026'da, Gençlik Refahı Komitesi 26 Kasım 2026'da konuyu görüşecek ve muhtemelen Bütçe ve Finans Komitesi 4 Aralık 2026'da nihai kararı verecektir.
Kreş finansman sistemi bilgi formu (pdf, 11,9 MB)
Kaynak: Yeni kreş finansmanı: Özel ihtiyaçları olan çocuklar için daha fazla destek – Senato Basın Ofisi, 27.10.2026
